調(diào)查：仙桃“新政”提振消費：煙火與秩序的雙贏答卷
4月3日，《仙桃市城市管理執(zhí)法局關(guān)于提振消費的若干舉措》（以下簡稱《舉措》）正式發(fā)布。《舉措》圍繞拓展商業(yè)承載空間、創(chuàng)新宣傳管理機制、實施招牌廣告需求“三服務(wù)”、優(yōu)化營商服務(wù)保障等方面精準發(fā)力，致力于打造“規(guī)范有序、活力彰顯”的特色消費場景，推動城市治理與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良性互動。
特別是“拓展商業(yè)承載空間”這一重要舉措，因明確提出支持臨街商鋪、大型商貿(mào)企業(yè)每日18：00-24：00和節(jié)假日規(guī)范外擺，培育夜間經(jīng)濟新地標，引發(fā)熱議。
這一新政策究竟如何落地？推行后的效果怎樣？商企和消費者又有著怎樣的反響？帶著這些問題，仙桃周刊融媒體記者展開了深入走訪調(diào)查。
商企“外擺”：政策松綁促活力
4月20日16時，周日，恒迪家居城熱鬧非凡。家居城廣場上搭建起展銷區(qū)域，眾多消費者聚集在棚內(nèi)，參與“砸金蛋”、禮品兌換等促銷活動。工作人員在現(xiàn)場引導(dǎo)消費者有序停放車輛，每一輪“砸金蛋”活動結(jié)束后，便迅速清理地面碎屑，保障現(xiàn)場整潔有序。
恒迪家居城營銷總監(jiān)蘭奇介紹，該店正在舉辦“第一屆家居節(jié)”活動，時間從4月1日持續(xù)至4月20日。與以往不同的是，此次申報外擺促銷活動，城管部門不僅免除了節(jié)假日占道促銷費用，還對外擺區(qū)域的經(jīng)營要求進一步細化，提供了細致的規(guī)劃指導(dǎo)和安全布展評估。
蘭奇告訴記者，該家具城促銷活動多集中在周末或節(jié)假日，以往外擺促銷受限頗多。新政策實施后，城管工作人員主動上門宣傳政策。在得知企業(yè)外擺促銷需求后，與企業(yè)簽訂《規(guī)范經(jīng)營承諾書》，節(jié)假日可開放30-40平方米的外擺區(qū)域。
“有了政策支持和指導(dǎo)，我們能更放心大膽地布展引流做促銷。”蘭奇說道，“這個周末銷售額明顯提升，兩天達30多萬，相比上個周末增長了40%?！?/p>
據(jù)悉，《規(guī)范經(jīng)營承諾書》涵蓋不得占用綠地盲道、保持環(huán)境衛(wèi)生、杜絕噪音油煙擾民、車輛有序停放等多項內(nèi)容。
夜市“煥新”：規(guī)范升級暖人心
培育夜間經(jīng)濟新地標也是《舉措》的重要內(nèi)容之一。其中實施文化步行街夜市“場景煥新”工程，打造主題化消費節(jié)點備受矚目。
4月20日18時許，記者來到文化步行街北端，整齊排列的紅色格子鋪映入眼簾。一側(cè)已有小吃商戶入駐，不少市民前來購買消費；另一側(cè)仍在緊張改建中。
在步行街經(jīng)營多年的網(wǎng)紅店“閨蜜冰粉”老板娘許文介紹，她于4月15日晚間搬進小鋪?！艾F(xiàn)在不用來回拖餐車，而且是民水民電，使用起來特別方便。還有了遮風(fēng)擋雨的地方，很開心。”
顧客李女士是“閨蜜冰粉”的?？停f：“他們家味道好、分量足，想吃冰粉首選就是這家。以前擔(dān)心天氣不好老板不出攤買不到，現(xiàn)在完全不用擔(dān)心了。”
在另一家小吃攤消費的市民邱女士也表示：“這樣規(guī)范后更衛(wèi)生了，制作環(huán)境整潔干凈，吃起來更放心?！?/p>
文化步行街夜市管理方——仙桃安和物業(yè)管理有限公司執(zhí)行總經(jīng)理別文軍透露，前期城管部門進行了政策宣傳，要求做好公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生、維護公共設(shè)施和綠化管理，引導(dǎo)商戶守法經(jīng)營、市民有序消費，并簽訂了《場景管理承諾書》。“在城管部門支持下，目前夜市一條街已通水電，6間商鋪入駐，部分商鋪還在建設(shè)中，45個商鋪將于本月底交付。全部投入使用后，將徹底改變以往散攤不規(guī)范經(jīng)營的狀況，提升步行街整體形象。我們有信心將商戶月銷售額從之前的80萬提升到100萬?！?/p>
治理“轉(zhuǎn)型”：服務(wù)管理兩手抓
如何平衡占道經(jīng)營與市容環(huán)境秩序，把握“放”與“管”的尺度，一直是城市治理的難題。
市城管執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人表示：“支持指定區(qū)域占道經(jīng)營的前提，是確保街面干凈整潔、商戶管理有序。雖然免除了占道宣傳促銷費用，但我們對外擺的服務(wù)更精準、管理更靈活?！?/p>
據(jù)介紹，在服務(wù)層面，城管部門建立“三免”惠企惠商機制，即免除節(jié)假日宣傳占道費、促銷占道費，以及政府主導(dǎo)的大型商貿(mào)活動占道費；推行“三主動”服務(wù)模式，主動上門規(guī)劃外擺區(qū)域、提供商業(yè)活動安全評估服務(wù)、對接重點企業(yè)個性化需求。
在管理層面，實行“負面清單+正向引導(dǎo)”模式，開放企業(yè)形象展示、便民導(dǎo)示、促銷活動、信息公示、臨時設(shè)施五類經(jīng)營宣傳場景；實施“雙承諾”管理制度，與商戶簽訂《規(guī)范經(jīng)營承諾書》，與物業(yè)單位簽訂《場景管理承諾書》，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為。
“城市管理并非非此即彼，我們希望通過柔性管理，踐行‘服務(wù)為先、管理并重’的理念，通過政策松綁、服務(wù)賦能和規(guī)范引導(dǎo)，實現(xiàn)煙火氣與秩序共生，達成商戶增收、市民便利、城市提質(zhì)的‘多贏’目標?！痹撠撠?zé)人總結(jié)道。（仙桃周刊融媒體記者 鄧律）
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